十二年义务教育,是时候了? 到底是怎么回事

全国政协委员阮诗玮也建议，将“633”学制改为“523”，也就是小学五年，初中两年，高中三年，并且将义务教育改成十年制，取消中考分流，大多数初中生毕业后可以直接进入普高。

但在教育界专家看来，压缩学制并非好的选择。

中国教育研究院研究员储朝晖表示，现行的“633”学制，与儿童发展阶段性非常契合，这一学制是国际上通行的，也是经过众多教育专家、儿童心理学家验证的。

“有人说将学制缩短到10年，早点毕业，更能适应现在经济社会发展的需要。但我不认同这样的观点，学制设计的主要依据一定是儿童认知和心理发展的状况。”储朝晖说。

熊丙奇则认为，缩短学制的建议，是基于当前基础教育存在应试倾向，很多高中在高二时就上完高三的课，初中在初二上完初三的课，照此逻辑，很容易得出“5+3+2”或者“5+2+3”这种总共10年的学制。

“高二上完高三的课、初二上完初三的课，本来就不合理，属于违规办学，且不论赶进度进行提前教学，还存在只重视知识教育，边缘化其他教育的倾向。”熊丙奇说，把国际通行的12年基础教育学制，压缩为10年，会严重影响我国基础教育质量，而且受应试倾向影响，会出现更严重的超前教育。

袁振国则认为，义务教育应该向学前一年延长。他说，“义务教育向学前延伸一年，收益较大，投入较少。学前一年义务教育的普及可利用现有幼儿园的办学资源，或者采取在小学开设学前班，这样可以有效利用幼儿园和小学学校的闲置资源，节省办学成本、提高办学效率。”

先从免费开始

事实上，提升公民的受教育年限，不止延长义务教育年限一种手段，相比具有强制性的义务教育，不少业内人士建议先从免费开始。

义务教育又称强迫教育和免费义务教育，具有强制性、公益性、普及性等特点。袁振国说，义务教育既有免费还有强制的含义。高中阶段实施义务教育除了成本高、资源投入大外，还存在高中阶段实施强迫教育的法律问题。

他说，初中毕业后是否可以不急于接受高中教育，上了高中可不可以退学，应该是可以有多种选择的，如果确定为义务教育，就必须完成，就成为政府和家庭的法律责任。因此，现在很多发达国家只讲九年义务教育，尽管高中是免费的，但并不是强迫的。

储朝晖则表示，世界上有很多国家曾经延长过义务教育的时间，但是后来又都缩短了。他说，“不是因为这些国家没钱了，而是因为延长义务教育的时间，与儿童的天性不相适合。”

“新加坡2000年才实施义务教育，且只有6年，但并不妨碍新加坡教育水平世界一流，国民教育程度超过大多数九年制义务教育的国家。”储朝晖补充说，提高国民教育程度，不能只依靠法律来解决问题。

熊丙奇认为，现阶段不把高中教育纳入义务教育，不等于不可以实行免费教育。

据了解，陕西省从2016年秋季起全面实施13年免费教育，包括学前1年、小学初中9年和高中3年。2012年，内蒙古对高中阶段的所有学生全面实施“两免”政策(免学费和免费提供教科书)，实现小学、初中和高中阶段12年免费教育。西藏则从2012年秋季学期开始，全面实现15年免费教育，即学前3年、小学6年、初中3年和高中3年全免费。

“对于高中教育，有条件的地区可以免费，但不一定要延长义务教育年限。”熊丙奇说。