城市公交“停运”难局 主要是蹭公交的人太多了

2017年出台的《城市公共汽车和电车客运管理规定》明确，城市公共汽电车客运实行特许经营，而在强调对国企民企平等对待的大背景下，一些城市的公交被民营企业承包。商丘公交即是一家成立于2006年，董事长个人持股过半的企业，可是，资金链紧绷之时，它并没有表现出民企的灵活性。

公共交通的公益性质本身很难框定，老人需要，上学的孩子也需要，但财政有限，民生重担变成了对企业员工的债务。

少发车，普通居民不满，但运营过多，公交企业喊冤。城市交通情况复杂多变，谁来给公交“操盘”?

东南大学法学院副教授、东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松对记者说，理想状态是成规模的城市有多个公司分占不同线路，人大和政府规划，企业则为了自存，选择能经营的具体线路投标，然后为自己的眼光“买单”。

香港就拥有多家提供公交服务的公司。深圳交通工程行业人士Bulbasuar对记者解释，以1980年代的中华巴士为例，原本港岛公交由中华巴士独占，但随着轨道交通建设，中巴声称营运变得困难，提供的服务变差，几经周折，港府新开出一些交通线路，批给另一家公司经营，中巴才购买了空调车，但最终被表现更好的其他公司取代。(详见：香港和新加坡如何选择和管理公共交通运营商

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_3715061)

Bulbasuar说，港府和运营企业10年一续约，专营权以往按照地区划分，21世纪以来已经打破;开的一些新线路，有的交给既有线网的运营企业，也可能重新公开招标。

“经营巴士业务确实是资本密集型产业，因为前期买车的投入会比较大。”Bulbasaur说，但一些线路人流量很大，据港府运输署数据，大型企业载通国际运营的两条线路2019年服务10亿人次，即平均每日近300万人。