联通与腾讯联手是新一轮国有化吗? 这是强强联合吗

从相杀到相爱

无论是在业务层面，还是在资本层面，电信运营商与互联网公司的合作由来已久。

2004年腾讯刚上市时，据招股书披露，第二大主要业务就是“移动及通信增值服务网络广告”，这里大部分是和移动合作的移动梦网收入(手机QQ发送短信息收费，按照每条腾讯85%，运营商15%分成)。

不久后，三大运营商乱收费现象引发消费者不满，在“3·15晚会”后，信息产业部下发通知，责令整顿各运营商的增值业务。另一方面，互联网企业和电信运营商也在纷纷推出自己的通讯工具，抢夺腾讯的市场份额。中国移动当时推出了飞信，可免费发短信、打电话，当时市场一度盛传“飞信要收编QQ”。

2011年1月，腾讯推出微信，以语音通话为特色，可免费发信息。两年后，用户数突破3亿，成为当时全球下载量和用户量最多的通信软件。去年微信上线十周年时，日活跃用户达到10.9亿。而作为3G时代标志性产物之一的飞信，于今年9月30日开始停止提供服务，彻底退出历史舞台。

电信运营商被“OTT化”一度引发行业忧虑。OTT是指互联网公司越过运营商，发展基于开放互联网的各种视频及数据服务业务。在全球，各国运营商都将Skype这样的OTT公司视为头号敌人，认为“如果知道OTT业务是用来抢走电信运营商的业务，那么谁也没有义务提供弹药给自己的敌人”。

国内同样如此。随着电信运营商行业进入3G时代，国内电信运营商企业过去那种对于行业上下游话语权不断弱化，国内互联网企业与电信运营商之间的关系，从过去的强烈的依赖，到一定的依赖，到电信运营商反过来对互联网业务产生一定的依赖。以微信为代表的应用，对基础电信运营商的业务造成了极大的OTT效应。

但面对移动互联网的迅猛发展，三大运营商将业务重点由过去的To C转为To B，开始拓展政企业务。与腾讯等平台运营商的关系，也从竞争变为合作，在一定程度上，腾讯、阿里巴巴和京东这样的大型互联网企业，成为三大运营商的重要客户。

垂类媒体“科技杂谈”曾统计过，从2013年到2017年，三大运营商已经与19家互联网公司进行了35次“流量卡”合作。最经典的当属联通与腾讯合作推出的定制流量卡"大小王卡"，该卡一经上市，惊人的套餐资费优惠力度，迅速受到用户追捧。半年的时间，将联通4G用户数增加了2200万，使当时深陷困局的联通在用户数超越电信。

2016年9月，国家发改委宣布启动国企混改试点，鼓励国企打破体制僵局，调动市场化资源，激发企业活力。2017年8月，联通公布混改方案，宣布将引入包括腾讯、百度、京东、阿里巴巴在内的多位战略投资者，认购中国联通A股股份。成为中国三大运营商中混改力度最大的电信运营商。

此后，运营商与互联网企业的合作可谓屡见不鲜。在业务层面，中国电信、中国联通都与阿里巴巴关系密切，中国移动与芒果超媒、优酷等也有广泛合作。在股权层面，中国电信、中国移动对外投资了不少企业，2013年，移动曾向科大讯飞战略投资13.6亿元，成为该公司第二大股东。

“这次中国联通和腾讯的下属创投公司开设合营企业，虽然不算创新，但为资本合作提供了更灵活的空间。”独立电信分析师马继华说，三大运营商与互联网公司相互投融资、相互入股，此前也曾有过，类似于中国联通A股混改的方式，天翼云、联通智网科技也引入了云计算、车联网方面的互联网企业。更大胆的想象是，两大阵营未来将合资公司推动上市。

但目前来看，此次联通与腾讯投资的金额并不大，只是双方尝试新合作模式的开始。中国联通在公告表示，此次合作涉及投资金额未达到《上海证券交易所股票上市规则》规定的中国联通应当披露的标准。

“不论何种方式，大型的互联网公司与国企央企进行合作，都将为消费者提供更好的服务和体验。”马继华说。