毁约的师范生 该增加惩罚性赔偿吗? 背后的真相让人始料未及

对此，首都师范大学教育学院教育政策与法律研究院副院长蔡海龙表示，公费师范生的违约责任一般由协议本身进行约定。根据《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》和部属师范大学公布的《师范生公费教育协议书》协议文本，当前师范生违约承担责任的主要形式是退还教育费用并缴纳违约金。

“对违约公费师范生采取计入人事档案和社会征信等处理措施，应有明确的法律依据，应当符合协议本身的目的，保证协议在权利义务设计上的公正公平。”蔡海龙认为。

吴春燕同样表示，各方主体在自愿基础上可以对违约责任进行约定，但约定的内容不能违反法律和行政法规的强制性规定。“如果将违约行为计入人事档案和社会征信的约定违反人事档案管理和社会征信的相关规定，损害违约者的人格利益等，其将不能发生效力。”

教师职业为何冷热并存?

当下，一边是考编热，一边是部分公费师范生不愿意入编履约。

蔡海龙认为，有两个现实问题特别值得关注：一是教师入职门槛过低的问题，特别是近年来随着教师资格制度的改革，一些未接受足够教育专业训练的人员涌入教师队伍，把从教作为就业跳板和短期出路，造成了教师职业的过热情况。二是教师供求关系的结构性失衡问题。从有关数据看，当前我国中小学教师的供给，在整体数量上已经出现了明显的供过于求的情况。

“但由于各地各校之间在教师待遇、工作条件、职业发展等方面存在的实际差异，求职者更加倾向于选择较发达地区和办学条件好的学校，使得教师职业呈现冷热并存局面。想要提升教师的从业意愿、确保优秀人才长期稳定从教，从根本上来说还需进一步完善教师职业相关的法律制度，切实提升教师的社会地位和待遇保障。”蔡海龙提出。

对于违约的行为，一些公费师范生也在网上表达了观点。他们多提到，一是当时填报志愿时太小不太懂，或者是父母逼迫填报;二是任教的学校条件太差、服务期限太长、工资收入太低。

对此，蔡海龙提出，可以通过进一步完善培养协议文本，公平设定双方权利义务;开展宣传教育，明确违约行为的法律责任;强化对协议履行监督指导和责任追究等方式，增强协议的实效性，确保公费师范生政策能够有效服务于教师队伍建设的需要。